每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美

討論許久的市內免稅店擴圍，終于要落地了。

8月23日，深圳首家市內免稅店在試營業(yè)期間迎來首單成交——一名顧客在免稅酒水區(qū)完成購物結算，并將在下周一從深圳機場啟程前往迪拜。就在不久前，廣深兩市官宣，首家市內免稅店均將于8月26日開門營業(yè)。

去年，財政部等五部門聯合印發(fā)《關于完善市內免稅店政策的通知》，提出在現有市內免稅店的基礎上，在廣州、成都、深圳、天津、武漢、西安、長沙和福州等8個城市各新設立1家市內免稅店。此前，多家市內免稅店官宣將在今年投入運營，其中武漢首家市內免稅店已于今年5月亮相，廣深同樣進度較快，落地在即。

在外界期待中，自去年我國對部分國家實施單方面免簽政策、推動“入境游”以來，市內免稅店有望進一步推動旅游流量轉化為消費留量。

不過從全球來看，由于消費結構和方式的變化，免稅業(yè)務也面臨一定發(fā)展瓶頸。隨著消費環(huán)境持續(xù)變化迭代，市內免稅店究竟能為城市帶來什么？

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過去5年間，伴隨我國免稅市場的變化，市內免稅店經歷了數次轉變。

圖片來源：央視新聞

2019年，中國免稅品（集團）有限責任公司（以下簡稱“中免集團”）先后恢復了旗下北京、大連、青島、廈門和上海的市內免稅店。此前，上海、大連等地市內免稅店都曾因經營不佳注銷。

當時，這幾家市內免稅店主要服務于境外人士，但有分析指出，中免集團再次“押注”市內免稅店，源于在我國引導境外消費回流的趨勢下，借此挖掘免稅業(yè)務新增長點的期望。

與之相對的是，作為我國最早的“市內免稅店”，由中國出國人員服務有限公司（以下簡稱“中出服”）自1980年開始陸續(xù)在全國12座城市開設的外匯商品免稅店，主要針對出境回國的中國人。他們回國后可在180天內購買免稅品，且能在店內直接提貨。

到去年，這些市內免稅店一道步入新一輪轉型。

根據《關于完善市內免稅店政策的通知》，中免集團經營的6個市內免稅店按照新辦法運行，一個最大的變化，并不將消費人群限定在境外人士內；而中出服經營的12個外匯商品免稅店、以及港中旅經營的哈爾濱外匯商品免稅店，轉型為市內免稅店。加上新設的8個市內免稅店，我國市內免稅店版圖將拓展至27家，分布在22個城市。

根據新辦法，設立市內免稅店的城市和數量，均由省級相關部門向上提出申請，并由國務院審批。

為何越來越多的城市將目光轉向市內免稅店？

一個大的背景是，過去幾年間，我國免稅業(yè)務一度經歷大幅增長。特別是在中免集團重啟市內免稅店的第二年（2020年），得益于《海南自貿港建設總體方案》中額度放寬、種類擴大，海南離島免稅開始“起飛”，當年總銷售額大增103.7%，達到274.8億元。而根據安永等發(fā)布的報告顯示，2021年，我國免稅市場銷售額增長66.8%。

圖片來源：新華社

當消費成為經濟增長的主引擎，探索以新業(yè)態(tài)提振消費無疑是各地發(fā)力的方向。放在一個城市內部來看，免稅商業(yè)還能推動一個城市整體消費形象的改變。

在仲量聯行中國區(qū)零售地產及消費研究負責人朱建輝看來，比起帶動大規(guī)模消費，市內免稅店的功能更多在于提升城市商業(yè)的完整度。縱觀全球知名的消費城市，從首爾到曼谷到新加坡，市內免稅店均被作為城市商業(yè)的一部分，也成為吸引全球消費者的名片。

再進一步講，這也將影響到國際消費中心城市的建設。朱建輝提到，市內免稅店服務本地消費者的水平比較有限，境外游客才是主力客群。要吸引更多游客，任何提升便利性的措施都是有益的，包括航線的提升、支付的便利，當然也包括市內免稅店的發(fā)展。

廣深探路

而作為新一輪擴圍的“先頭部隊”，廣深兩市格外需要新的市內免稅店助力。

由于靠近香港、澳門的區(qū)位優(yōu)勢，廣深接待出入境人員數量一直居于全國前列，而在入境游帶動下，兩市更迎來高速增長。

今年上半年，經深圳各口岸出入境人員達1.3億人次，同比增長16.2%，其中出入境外籍人員達343.2萬人次，同比增長39.2%。同期廣州接待外籍人士超150萬人次，同比增長40%。作為對比，上海接待外籍人士260萬人次，同比增長44.8%。

大量出入境人員為市內免稅店提供了成量級的消費群體；反過來，市內免稅店則有望彌補廣深商業(yè)的不足。

根據仲量聯行發(fā)布的《2025年上半年中國零售地產與消費市場研究報告》，在納入統(tǒng)計的40座重點城市中，深圳優(yōu)質零售地產存量面積為821.2萬平方米，居于上海、北京、成都、武漢和重慶之后，排名第六，而廣州僅有574.2萬平方米，未進入前十。而如果從人均存量面積來看，兩市處于40城中下游，分別居于倒數第十一和倒數第三。

圖片來源：《2025年上半年中國零售地產與消費市場研究報告》

據朱建輝分析，由于大灣區(qū)城市群比較發(fā)達，各個城市商業(yè)體量均不低，包括珠海、佛山、東莞等地的產業(yè)人口消費力和零售商業(yè)載體存量都達到一定水平；而毗鄰香港的優(yōu)勢也帶來一定程度的負面影響——特別是在“港人北上”風潮之前，香港虹吸了大量來自廣東的高端消費。也因此，在全國主要城市中，廣深奢侈品牌門店數量也并不算高。

從目前公開的信息來看，廣深兩市的市內免稅店均將涵蓋美妝護膚、腕表首飾、高端酒水等商品類別，國際、高端是入駐品牌的關鍵詞。

此外，國貨潮品和科技產品，則與廣深打造世界級品牌的需求相吻合。

圖片來源：中國廣州發(fā)布

不少人期待，廣州本地的香化產品能成為當地市內免稅店的一大特色。一個原因是，隨著近年來國產美妝品牌崛起，強于美妝產業(yè)的廣州被寄予越來越高的期待。以韓國為參照，正是在繁榮的免稅業(yè)推動下，韓國本土化妝品龍頭崛起，在韓國免稅消費中，香化占據“半壁江山”，成為“韓妝”走向海外市場的代表。

與之相對，深圳與“科技”更顯適配。其市內免稅店相關負責人此前向媒體透露，店內將入駐本土優(yōu)質國民科技品牌，包括智能手機、全景相機等眾多“深圳智造”產品。隨著“科技旅游”成為深圳“入境游”亮點，也有望讓市內免稅店成為游客一大地標。

拉回線下？

當然，市內免稅店仍存在諸多局限。

目前，傳統(tǒng)百貨仍是全球免稅店的底色。如朱建輝所說，免稅商品品類有一定局限性，不僅集中在美妝護膚、服飾鞋包、煙酒食品和部分電子產品等少數品類，而且一些超頭部一線品牌也沒有免稅店，與有稅品相比或許價格上有競爭力，但品類上的競爭力有待探討。

從全球來看，由于消費結構和方式的變化，免稅業(yè)務也面臨發(fā)展瓶頸。

就上述商品品類而言，根據朱建輝團隊的監(jiān)測數據，近年來增速不及新興消費品類。體現在免稅店表現上：全球頭部免稅店品牌如DFS正在調整其全球業(yè)務布局，例如關閉澳大利亞業(yè)務；同時，無論是首爾市內免稅店，還是海南免稅市場，也面臨不同程度的收縮。

消費總體環(huán)境仍在變化迭代，市內免稅店還能為城市帶來什么？

圖片來源：中免深圳市內免稅店

縱觀日本、韓國、新加坡等免稅消費業(yè)務發(fā)達的地方，普遍消費特色鮮明、品牌效應突出，免稅帶來的價格吸引力明顯。更重要的是，這些國家線下消費通常頗為發(fā)達，而當地商圈建設、商場打造和各類設施配套則能從不同程度滿足線下購物體驗。

回看國內，受電商沖擊，線下商業(yè)近年來探索各類新的發(fā)展模式，非標商業(yè)體頻出、各類體驗消費、情緒消費商業(yè)涌現，過去稱霸商場一樓的快時尚和香化品牌逐漸被潮玩、茶飲、汽車品牌等“新三樣”取代，一系列嘗試均意在將消費者拉回線下。

從某種意義上說，文旅客流、跨境客流的線下消費屬性突出，作為承載地的市內免稅店，有能力成為導入線下流量的新載體。也有人期待，市內免稅店是否可能成為各類商場的“新晉網紅”，甚而推動線下商業(yè)新模式？

作為對比，“二次元盤活商場”是近年來我國線下商業(yè)的一種有效嘗試。在不少人的分析中，“谷子經濟”品類多、價格低，需要不斷比對挑選，符合線下“淘貨”的特質；商場里各類“氣氛組”大屏、立牌、標語，又滿足了二次元社群聚會、打卡的需求，供需雙方的匹配造就了“流量盛宴”。

不過，在朱建輝看來，免稅經濟與二次元經濟有明顯區(qū)別。二次元消費群體畫像清晰，客流在本地的可得性高，而且符合當下情緒消費、場景營造、社群建設等消費新趨勢。而免稅商業(yè)的消費具有一定的政策門檻，可以作為商場的一種專屬主題，提振客流，但前提是與商業(yè)運營、招商形成互動，做到業(yè)態(tài)協同。但從市場現狀來看，除海南的免稅城外，以市內免稅店為主力店的內地城市商場，尚難完全依賴免稅經濟進行商業(yè)運營，商場的免稅消費規(guī)模不足以支撐商場的常規(guī)客流。

更進一步來說，從城市或商圈視角分析，僅靠市內免稅店也不足以吸引足量的游客。如朱建輝所說，要發(fā)揮免稅經濟整體吸引力，關鍵仍然在于能否將多元、創(chuàng)新的消費新場景體系的打造，而免稅經濟作為其中重要一環(huán)，對于留住境外消費、比肩世界級消費中心城市仍具有前瞻意義和現實價值。

封面圖片來源：攝圖網_507749039