每經(jīng)記者｜張壽林    每經(jīng)編輯｜陳俊杰    

10月28日，人民銀行公眾號(hào)披露，日前，人民銀行行長(zhǎng)潘功勝受國(guó)務(wù)院委托，向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告2024年11月以來(lái)金融工作情況。

潘功勝提到，2025年4月全球金融市場(chǎng)大幅震蕩，我國(guó)金融市場(chǎng)受到高強(qiáng)度沖擊。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)部門密切配合，打好政策“組合拳”，探索豐富維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定的貨幣政策工具，拓展貨幣政策作用空間，發(fā)揮中央?yún)R金公司“類平準(zhǔn)基金”作用，全力維護(hù)資本市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

對(duì)于下一步工作考慮，潘功勝明確要落實(shí)落細(xì)適度寬松的貨幣政策，為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。

多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系基本建成

在報(bào)告金融工作主要進(jìn)展方面，潘功勝說，重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)質(zhì)效進(jìn)一步提升。建立金融“五篇大文章”政策框架、統(tǒng)計(jì)制度和工作機(jī)制。設(shè)立債券市場(chǎng)“科技板”，創(chuàng)設(shè)科技創(chuàng)新債券風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工具，調(diào)增科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款額度，持續(xù)提升金融支持科技創(chuàng)新的能力、強(qiáng)度和水平。增加支農(nóng)支小再貸款額度。創(chuàng)設(shè)服務(wù)消費(fèi)與養(yǎng)老再貸款。2025年9月末，科技、綠色、普惠、養(yǎng)老、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)貸款同比分別增長(zhǎng)11.8%、22.9%、11.2%、58.2%和12.9%，均明顯高于全部貸款增速。超600家主體發(fā)行科技創(chuàng)新債券約1.4萬(wàn)億元。

他介紹，多渠道、廣覆蓋的人民幣跨境支付體系基本建成。人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）主渠道作用日益凸顯，商業(yè)銀行行內(nèi)跨境支付系統(tǒng)有效補(bǔ)充，非銀行支付機(jī)構(gòu)跨境零售支付網(wǎng)絡(luò)遍布全球，多邊央行數(shù)字貨幣橋持續(xù)運(yùn)營(yíng)。內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，與多國(guó)二維碼支付實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

人民幣已成為我國(guó)第一大跨境收付幣種。潘功勝說，金融高水平對(duì)外開放有序擴(kuò)大。統(tǒng)籌推進(jìn)人民幣清算行布局優(yōu)化、離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展、雙邊本幣互換、重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)域地區(qū)人民幣使用、境外主體人民幣融資取得積極進(jìn)展。人民幣成為我國(guó)第一大跨境收付幣種、全球前三大貿(mào)易融資貨幣和支付貨幣，在國(guó)際貨幣基金組織特別提款權(quán)貨幣籃子中的權(quán)重位列第三。規(guī)范和便利金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)。優(yōu)化合格境外投資者制度，完善滬深港通、債券通、互換通機(jī)制。上海國(guó)際金融中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，香港國(guó)際金融中心地位鞏固提升。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得重要成果。潘功勝介紹，穩(wěn)妥化解中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。綜合運(yùn)用兼并重組、市場(chǎng)退出等方式推動(dòng)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。支持融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解取得重要成效。建立完善金融支持融資平臺(tái)化債政策框架、跨部門工作機(jī)制、債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)及查詢機(jī)制，及時(shí)提供應(yīng)急流動(dòng)性借款，嚴(yán)防集中“爆雷”。經(jīng)過中央和地方各方面努力，2025年9月末，全國(guó)融資平臺(tái)數(shù)量、存量經(jīng)營(yíng)性金融債務(wù)規(guī)模較2023年3月末分別下降71%和62%，風(fēng)險(xiǎn)明顯緩釋。

落實(shí)落細(xì)適度寬松的貨幣政策

針對(duì)下一步工作考慮，潘功勝介紹，落實(shí)落細(xì)適度寬松的貨幣政策，為鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭營(yíng)造適宜的貨幣金融環(huán)境。執(zhí)行好各項(xiàng)已出臺(tái)貨幣政策措施，持續(xù)釋放政策效能，研究?jī)?chǔ)備新的政策舉措。綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。強(qiáng)化利率政策執(zhí)行和監(jiān)督，深化明示貸款綜合融資成本工作，推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本下降。保持匯率彈性，強(qiáng)化預(yù)期引導(dǎo)，防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

突出金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)方向，著力提供高質(zhì)量金融服務(wù)。加力做好金融“五篇大文章”，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)專業(yè)化精細(xì)化能力和水平。繼續(xù)聚焦科技創(chuàng)新、提振消費(fèi)、小微企業(yè)、穩(wěn)定外貿(mào)等重點(diǎn)方向，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同聯(lián)動(dòng)，管好用好現(xiàn)有各項(xiàng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。精準(zhǔn)有效推進(jìn)金融支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

持續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快完善中央銀行制度，健全科學(xué)穩(wěn)健的貨幣政策體系，持續(xù)暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制。健全覆蓋全面的宏觀審慎管理體系，不斷拓展宏觀審慎管理的覆蓋范圍。大力發(fā)展債券市場(chǎng)“科技板”。

推進(jìn)金融高水平雙向開放，維護(hù)國(guó)家金融安全。穩(wěn)步推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和金融市場(chǎng)制度型開放，促進(jìn)貿(mào)易和投融資便利化。穩(wěn)慎有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化，全面提升人民幣計(jì)價(jià)、支付、投融資、儲(chǔ)備等國(guó)際貨幣功能。推進(jìn)上海、香港國(guó)際金融中心建設(shè)。做好金融支持海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作和海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展工作。積極踐行全球治理倡議，推動(dòng)全球金融治理改革。持續(xù)推進(jìn)自主可控跨境支付體系建設(shè)和發(fā)展。跟蹤研判海外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及政策對(duì)我影響，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家金融安全。

防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。繼續(xù)做好金融支持融資平臺(tái)化債工作，支持融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。繼續(xù)推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)改革化險(xiǎn)。健全權(quán)責(zé)一致、激勵(lì)約束相容的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，筑牢金融安全網(wǎng)。

封面圖片來(lái)源：圖片來(lái)源：601988.SH)\央行 中國(guó)人民銀行（每經(jīng)記者 張建 攝