每經(jīng)評論員 趙雯琪

近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室正式發(fā)布《國家網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告管理辦法》（以下簡稱《辦法》），明確將于2025年11月1日起實(shí)施。這一政策的出臺，為我國網(wǎng)絡(luò)安全事件的規(guī)范報(bào)告與高效處置搭建了制度框架，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間安全治理邁入系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的新階段。

從《辦法》的核心規(guī)定來看，其對不同主體、不同級別網(wǎng)絡(luò)安全事件的報(bào)告時限與責(zé)任作出了清晰界定。針對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，《辦法》要求網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者在發(fā)現(xiàn)安全事件后，需第一時間向保護(hù)工作部門、公安機(jī)關(guān)報(bào)告，最遲不得超過1小時；若事件屬于重大、特別重大級別，保護(hù)工作部門在接收報(bào)告后，需第一時間向國家網(wǎng)信部門、國務(wù)院公安部門上報(bào)，最遲不得超過半小時。這一“分級限時”的報(bào)告機(jī)制，為快速響應(yīng)、及時控制事態(tài)蔓延奠定了基礎(chǔ)。

同時，《辦法》還進(jìn)一步擴(kuò)大了網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告的責(zé)任覆蓋范圍。一方面，明確網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者需通過合同等形式，要求為其提供網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)運(yùn)維等服務(wù)的組織或個人，及時報(bào)告監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的安全事件，并協(xié)助其按規(guī)定完成上報(bào)；另一方面，鼓勵社會組織和個人報(bào)告所獲悉的較大以上網(wǎng)絡(luò)安全事件。

從政策出臺的背景來看，隨著我國數(shù)字化進(jìn)程的加速推進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的傳導(dǎo)性、破壞性顯著增強(qiáng)，從關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施遭網(wǎng)絡(luò)攻擊，到大規(guī)模個人數(shù)據(jù)泄露，各類安全事件不僅威脅數(shù)據(jù)安全與系統(tǒng)穩(wěn)定，更可能對經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行造成難以估量的損失?！掇k法》的出臺正是直擊這一痛點(diǎn)，通過建立強(qiáng)制性報(bào)告制度，填補(bǔ)了此前網(wǎng)絡(luò)安全事件報(bào)告“標(biāo)準(zhǔn)不一、響應(yīng)滯后”的短板，為快速處置安全事件、減少危害后果提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障，相當(dāng)于為數(shù)字社會搭建起了一套高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)”，確保安全事件發(fā)生后，各方能迅速聯(lián)動、協(xié)同處置，最大限度降低損失。

在《辦法》即將實(shí)施的背景下，不同主體需根據(jù)自身定位做好準(zhǔn)備，推動政策落地見效。對企業(yè)而言，需重新評估現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急響應(yīng)體系，針對性升級監(jiān)測預(yù)警技術(shù)能力，優(yōu)化內(nèi)部報(bào)告流程，加強(qiáng)與監(jiān)管部門的常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)，確保在安全事件發(fā)生時能精準(zhǔn)、及時履行報(bào)告義務(wù)；對監(jiān)管部門來說，需同步建立高效的事件接收與處理機(jī)制，強(qiáng)化跨部門協(xié)同聯(lián)動，提升基于大數(shù)據(jù)的風(fēng)險分析與預(yù)判能力，推動網(wǎng)絡(luò)安全治理從“被動響應(yīng)”向“主動預(yù)警”轉(zhuǎn)變；對社會公眾而言，《辦法》明確的多渠道報(bào)告機(jī)制，為公眾參與網(wǎng)絡(luò)安全治理提供了新途徑，有助于凝聚社會合力，構(gòu)建“全民參與、全民防護(hù)”的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)網(wǎng)。

值得注意的是，《辦法》的有效實(shí)施仍面臨一些現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。例如，部分中小企業(yè)受限于技術(shù)實(shí)力與資金投入，可能難以滿足安全監(jiān)測與快速報(bào)告的能力要求；如何通過配套措施確保企業(yè)上報(bào)信息的真實(shí)性、完整性，避免出現(xiàn)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯報(bào)等問題，仍需進(jìn)一步明確細(xì)則。這些問題都需要在后續(xù)實(shí)施過程中，通過出臺配套方案、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、完善監(jiān)督機(jī)制等方式逐步解決。

網(wǎng)絡(luò)安全治理本質(zhì)上是一個動態(tài)調(diào)整、持續(xù)完善的過程，不存在一勞永逸的解決方案?！掇k法》的出臺并非網(wǎng)絡(luò)安全治理的“終點(diǎn)”，而是推動治理能力升級的“新起點(diǎn)”。未來，期待監(jiān)管部門、企業(yè)、社會組織與公眾形成合力，在實(shí)踐中不斷優(yōu)化制度細(xì)節(jié)、補(bǔ)齊能力短板，讓《辦法》真正成為保障數(shù)字中國建設(shè)的“安全屏障”，為我國數(shù)字化發(fā)展保駕護(hù)航。